《山西省推進企業投資項目承諾制規定(草案)》公開向社會征求意見
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福建快3万能码 www.efubm.icu   山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議初次審議了《山西省推進和保障企業投資項目承諾制改革規定(草案)》。初審后,省人大及其常委會有關機構對草案進行了修改,擬提交2019年5月份召開的省人大常委會會議審議通過。為進一步提高立法質量,現將修改后的草案向社會廣泛征求意見,社會各界群眾可以通過以下方式提出意見:

  1、發送電子郵件至[email protected];

  2、寄信至山西省人大常委會法制工作委員會

      地址:太原市迎澤大街319

      郵編:030073

     信封右上角請注明承諾制規定草案征集意見。

     意見征集截止日期:2019年5月8日。

   

                                                         山西省人民代表大會常務委員會

                                                             2019年4月28

   征求意見稿 

    山西省推進企業投資項目承諾制規定(草案)

  (20195月  日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)

  第一條  為了依法推進和保障企業投資項目承諾制的實施,提高行政審批效率,激發市場主體活力,優化營商環境,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本規定。

  第二條  本省行政區域內,對省人民政府確定范圍內的企業投資項目實施承諾制,適用本規定。

  本規定所稱企業投資項目承諾制,是在省人民政府確定統一服務事項的基礎上,由企業通過信用承諾獲得行政許可,政府相關部門強化事中事后監管的報建審批管理模式。

  第三條  實施企業投資項目承諾制應當堅持依法推進、放管結合、優化服務、公開透明的原則。

  第四條  省人民政府應當加強對企業投資項目承諾制的領導,制定相關政策措施,建立議事協調機制,解決企業投資項目承諾制中的重大問題。

  設區的市、縣(市、區)人民政府應當將企業投資項目承諾制作為本行政區域內優化營商環境的重要工作,制定實施方案,強化制度落實,推進和保障企業投資項目承諾制。

  第五條  省人民政府企業投資項目承諾制主管部門負責全省企業投資項目承諾制工作的總體推進、綜合協調、指導服務等工作。

  設區的市、縣(市、區)人民政府企業投資項目承諾制主管部門具體負責本行政區域內企業投資項目承諾制的推進、協調和服務工作。

  縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責,做好企業投資項目承諾制相關工作。

  第六條  省人民政府應當按照方便企業的原則,確定全省企業投資項目承諾制的政府統一服務事項、企業承諾事項、保留審批事項的條件標準、辦理權限、辦結時限,以清單形式在投資項目在線審批監管平臺和政務服務網站公開發布,不得設置清單之外的審批事項。

  對政府統一服務事項,應當明確政府服務的內容、范圍、流程等。

  對企業承諾事項,應當明確事項準入條件和標準、監管及驗收的要求和依據、流程等。

  對保留審批事項,應當明確前置要件、辦理流程、審批時限等。

  第七條  縣級以上人民政府有關部門應當按照管理權限在供應土地前完成省人民政府確定的政府統一服務事項。

  土地來源為收儲土地的,縣級以上人民政府自然資源主管部門核驗土地權源資料并報經同級人民政府批準供地方案后,通知本級政務服務機構,由政務服務機構統一組織政府有關部門辦理政府統一服務事項。

  土地來源為新增建設用地的,縣級以上人民政府自然資源主管部門在收到省人民政府批準文件后,經核驗土地批準文件及資料、完成土地征收、報經同級人民政府批準供地方案后,通知本級政務服務機構,由政務服務機構統一組織政府有關部門辦理政府統一服務事項。

  鼓勵在完成區域評估的基礎上,明確投資、建設、能耗、排放、產出等指標,以標準地方式出讓國有建設用地。

  第八條  縣級以上人民政府應當將辦理政府統一服務事項所需費用納入本級財政預算。

  第九條  縣級以上人民政府行政審批主管部門可以在政務服務機構設立企業投資項目承諾制辦事窗口,統一負責企業投資項目承諾制辦事事項的收件、受理、送達工作。

  第十條  企業投資項目承諾制事項辦理統一使用省投資項目在線審批監管平臺,實行網上申報、平臺賦碼、并聯審批、限時辦結、信息共享、協同監管。企業提交所需的申報材料后,政府有關部門依法受理申請,并通過平臺交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結等信息。

  企業選擇線下申報的,應當予以收件或受理,并由收件或受理單位協助錄入省投資項目在線審批監管平臺。

  第十一條  對省人民政府確定的企業承諾事項,企業應當按照省人民政府有關部門規定的準入條件和標準,作出具有法律效力的書面承諾。

  企業書面承諾符合標準和條件并公示后,相關部門可以直接作出行政許可決定。

  第十二條  企業按照事項辦理流程,取得相關行政許可后,可以依照有關法律法規自主組織設計和選擇施工單位開工建設。

  企業應當嚴格按照有關部門規定的事項準入條件和標準進行項目建設,履行承諾事項。

  企業應當按時通過省投資項目在線審批監管平臺如實報送項目開工、建設進度、竣工等有關信息。

  第十三條  項目竣工驗收合格后,驗收組織者應當出具竣工驗收報告。

  對企業自主驗收事項,應當由企業組織完成驗收并向縣級以上人民政府有關部門報備。

  對政府有關部門驗收事項,企業提出竣工驗收申請后,政務服務機構應當統一組織有關部門在規定時限內聯合完成現場驗收,復核企業是否兌現承諾,驗收合格的投入運行,驗收不合格的限期整改。

  第十四條  縣級以上人民政府應當按照國家有關規定,建立健全透明、規范、高效、協同的事中事后監管機制。

  第十五條  縣級以上民政府有關部門應當采取“隨機抽取檢查對象、隨機選派監督檢查人員,及時向社會公開抽查情況和查處結果”的方式,實施事中事后監管。

  第十六條  縣級以上人民政府有關部門應當按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則,建立抽查和定期檢查制度,根據企業簽訂的投資項目承諾書和報備的設計文件、測繪、施工、監理等情況,加強項目建設全過程動態監管。

  審批與主管不是同一部門的,審批部門應當將相關審批信息告知負責監管的主管部門,配合做好事中事后監管。

  第十七條  省人民政府應當組織有關部門加強公共數據平臺標準化建設,實現省投資項目在線審批監管平臺與省信用信息共享平臺的互聯互通。

  省信用信息共享平臺歸集、整合各相關部門的企業投資項目信用信息,納入企業信用記錄,共享至省投資項目在線審批監管平臺,為企業投資項目監管提供信息查詢服務。

  第十八條  縣級以上人民政府有關部門在企業投資項目準入、監管和服務過程中,應當建立信用評價制度,完善信用評價標準,根據企業投資項目信用信息,實行跨地區、跨部門、跨領域聯合獎懲。

  第十九條  縣級以上人民政府有關部門應當制作本部門審批事項容缺處置目錄。對主要申報材料齊全且符合法定形式要件,缺項材料在容缺處置目錄內的企業投資項目報建審批申請,縣級以上人民政府政務服務機構可以先行受理,并一次性明確告知申請人需要補充的材料及補交期限。

  第二十條  縣級以上人民政府有關部門在行政審批過程中需要中介機構提供技術服務的,應當采取競爭性方式選擇提供服務的中介機構。

  第二十一條  法律法規明確規定企業應當委托中介機構的,由企業自主選擇提供服務的中介機構,縣級以上人民政府有關部門不得干預。

  第二十二條  中介機構開展活動應當遵守法律法規的規定,遵守職業道德,加強行業自律,優化服務流程,明確辦結時限,規范收費標準,保證其出具報告的真實性和準確性。

  第二十三條  企業投資項目涉及的行政事業性收費和政府性基金實行清單管理,統一收費項目、收費依據、收費標準,不得對清單之外的事項收費。

  收費清單管理實行動態調整,實時在省投資項目在線審批監管平臺、各級政務服務網站公開發布。

  第二十四條  縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會及其常務委員會報告企業投資項目承諾制工作。

  第二十五條  縣級以上人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  (一)對企業投資項目報建審批事項清單之外的事項進行審批的;

  (二)對企業投資項目的審批、服務事項未在規定時限或者承諾時限內辦結的;

  (三)干預企業選擇中介機構的;

  (四)對企業投資項目涉及的行政事業性收費和政府性基金清單之外的事項收費的;

  (五)其他依法應當給予處分的行為。

  第二十六條  企業在項目建設過程中未履行承諾事項的,依照有關法律法規予以處罰;尚無法律法規規定的,由有關主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停止項目建設,由此造成的經濟損失,由企業承擔。

  第二十七條  中介機構在服務中弄虛作假,導致政府有關部門審核失誤,造成國家利益、社會公共利益或者企業投資項目發生損失的,依照法律法規的規定予以處罰。

  中介機構在服務中存在違規收費、牟取不正當利益、擾亂市場秩序等行為的,由中介機構行業主管部門責令限期改正,并依照有關法律法規予以處罰;逾期未改正的,取消其行政審批中介服務資格。

  第二十八條  本規定自201981日起施行。

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